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第五百七十六章（第1页）

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?十月十日，在京的唐昱被一号首长连夜召进了大内。《》而唐昱匆匆进入大内后便在一号首长的秘书的引领下进入了那间著名的书屋。在那里唐昱见到了联通一号首长在内的九位政局大佬！还有着军内的一众元勋和新晋升的宋振国等人，见得大佬齐聚唐昱心中凛然！他知道，这或许就是新一轮的更大型的裁军的最后一次咨询会议了！是以，唐昱不敢怠慢！缓步的走到了一号首长面前恭敬的打了一个招呼。而一号首长肃然的对唐昱点了点头沉声道：“小昱！这里都是我们国家的最高领导层了，你老是和我们交代一下到底你的企业能够消化多少我们裁军的人数？！我们需要你来做了初步的报备，好准备下一步的裁军计划！”

唐昱听得一号首长的话不敢怠慢，赶紧将自己和托马斯r．奥列弗、卡罗尔a．普莱斯利、利嘉诚等人一起商议的一整套的计划书交到了诸位领导的手上。并详细的解说了一遍自己旗下的那些个公司的消化能力和缘由。便听得在场的一众内地最高领导层的高官们“沙～沙～”的翻动着那些个交到他们手上的计划书。待的他们翻阅完毕后唐昱才开始了缓缓的讲解。

“关于一号首长的问题，我想分为下面几步来描述。”唐昱自己也拿出来一份企划书，照着上面轻声的解释着：“首先，我们先来谈谈黑水国际。由于我们现在的业务已经扩展到了东南亚及俄罗斯等地区于是我们现在所需的人手也将大量的增加。尤其是俄罗斯地区的矿产安保、森林采伐安保等新内容。虽然我们聘请了一部分的俄罗斯人员，但毕竟他们的退役军人和我们相比并不多。是以我们在俄罗斯已经因为人手的问题放弃的大部分的业务。如果这些业务开展起来的话那么我有信心能够消化掉大约一万人左右的人手。毕竟我们在俄罗斯还有着住宅安保及私人安保的内容。不过这两种安保内容相对来说要求的人员素质较高，而且必须要经过语言阶段的培训。”

听得唐昱的话在场的诸位领导人不禁点了点头，而后翻开了自己的面前的那企划书看起了关于黑水国际俄罗斯分部企划的方案部分。看着大佬们都在看企划书，唐昱便笑着接着道：“接下来，黑水国际在国内也有着庞大的产业。首先发展的最快的当属住宅安保的内容，由于改革的不断深入现在贫富差距也逐渐的显现出来。一些犯罪分子铤而走险，但地区的警力却依然严重不足。是以住宅安保的内容也成为人们极为关注的对象之一。在鹏城、沪市及东陵，我们黑水安保不但承接了住宅安保的内容还承接了医院、电视台及联防的业务。一方面协调人员协助警方做一些案件的排查，并和警方一起负责安装摄像监控器材、巡逻街道等内容。至少目前来看我们黑水国际的工作还是有着显著的效果的，根据统计：在我们黑水国际的协助下一共抓获了入室盗窃、抢-劫等犯罪嫌疑人超过五百人。并街边抢-劫、盗窃的犯罪嫌疑人超过三千人次！这也证明了这份计划是行之有效的，是可以推广到全国各地去的。”

说着，唐昱拿出来了另一份来自公-安-部的一份报告交给一号首长的秘书。而这份报告唐昱他们早已经在准备了。是以拿过来的时候便是九份同样的报告，便见得一号首长的秘书将这九份报告全部分发到了京城的各位领导的手中。而后京城的高层们便肃然的“沙～沙～”的翻阅了起来。这份呢报告上记载的是自从治安联防队成立以来，由黑水国际协助成立和非黑水国际协助成立的两种治安联防队的成效和影响对比。

事实上，早在20世纪60年代内地治安员队伍就已经诞生，地点是上海和青岛。当时并没有招聘制度，治安人员来自各个事业单位、厂矿等团体。单位派出自己的治安员到辖区派出所报到，大家进行区域分工负责。工资待遇全在原来单位。采取这种措施以后，就可能有更多的人来执行治安巡逻的任务。覆盖的区域非常大，而且财政负担还没有增加。治安联防制度多年来都是内地群防群治的法宝。20世纪80年代末，内地社会管理思路逐步由群众路线向“专门工作”的转型。当时基层组织难以在维护社会秩序中起作用，乡镇派出所在逐渐通过加强“专门工作”来应对治安工作中的问题。

到了1991年的时候《全国人-民-代-表-大-会常务-委-员-会关于加强社会治安综合治理的规定》出台，其中号召城镇居民和农村村民建立群众性自防自治的治安保卫组织，开展各种形式的治安防范活动和警民-联防活动。这一时期的治安队伍便是现在的治安联防队的源头，当时规定是主要由当地派出所来负责组建，成员招聘包括了复员退伍军人。但当地社会闲散无业青年也一度是联防队员的主要来源。于是造成了很大程度上的人员良莠不齐，各种问题频发！

根据治保委员会工作的规定，治安联防队是一种群众性的自防、自治组织、是预防、制止打击犯罪活动，维护社会治安秩序的辅助力量。联防队的一切活动均置于基层组织的领导和公安机关指导之下。治安联防队本质上是群众性自治组织。它的权力不是法律授权而得，而是委托而得，不能以自己的名义单独实施具体行政行为。一般情况下，治安联防队在民警的带领下开展治安巡逻和安全防范教育工作，工作内容是是保护现场，或者发现了违法犯罪行为及时向公安机关报告。即使现场抓获犯罪嫌疑人，自己也不能处理，只能扭送到公安机关。随着社会发展和治安压力的增大，各地公安机关为了解决警力不足问题，开始在社会上招聘临时人员。

唐昱所拿出的这份报告，上面记载的就是自从治安联防队建设以来所导致的各方面的问题。根据1996年的数据不包括交通协管员、治安巡防队员在内，南粤公安机关聘用的治安员、联防队员大约有6万人左右，相当于南粤总警力的一半。也有专家统计，当下的内地治安员人数在五十万至八十万人之间！这是一个极其之庞大的人群和力量，一旦处理不好那么导致的问题绝对不是一点半点的！

虽然联防队在维护当地治安方面起到了一些作用，但自从其成立以来，有关联防队员随意执法、滥用私刑和缺乏执法主体资格的争议便持续不断。由于治安队日常运作无法可依，入行门槛低、队员素质参差、权责不清甚至有权无责，有些治安员队伍成为滋生黑、恶势力的土壤。自行对场所、特种行业等企事业单位进行治安检查；自行清查出租屋和流动人员；随意行使收容、关押、审讯等限制人身自由的权力；自行上路拦截、检查车辆……

等等各种乱象频出！本来警察是执法主体，但不少地方的执法者却把执法权有意无意地“转让”给了治安联防队。很多队员缺乏起码法律知识、未经严格培训，往往好逸恶劳，吃、喝、嫖、赌等无师自通，久而久之，不但维护不了社会治安，反而成为不稳定因素！根据南粤省1990年实施的《广东省群众治安联防组织的规定》该组织及其成员的活动经费和经济报酬，实行“民筹公助”，主要从受益单位和个人收取的治安联防费中解决，不足部分由当地政府给予适当补助。随着治安联防队日益壮大，治安员“自费养队”的制度缺陷开始显现。根据规定，部分组织把治安联防商品化，默许甚至鼓动治安队乱收费、乱罚款、乱扣留、乱提成，以此解决经费甚至实现创收。特别针对流动人员（外来暂住人员）征收的治安联防费在羊城历时7年争议，终于在后世被废止。这项曾被纳入行政性-事业收费目录的费用将外来人员看做高危人员的做法不仅带有歧视，联防队辅助公安机关维护社会治安所承担的是公共职责，在纳税之外另交费无疑是非法的二次征收！这还不止，甚至各地方机关对收费的标准也根本都不统一！

不少的收费是完全混乱的！甚至更为严重的是某些治安联防队的人员直接参与、勾结了地方上的有组织犯罪人员、劳改释放人员等进行各种犯罪活动！原本应该是维护社会治安的人员反而是对整个社会治安形成了非常不稳定的影响！甚至在民众中造成了极坏的名声！看着这些报告上一点一滴的的描述，京城的大佬们的脸色逐渐的阴沉了下来。

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