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结束后,私下里交流时,杨辰再次提到了纪委的参与。
高军辉奇怪地问:“你为什么非要把纪委拉进来呢,你又不是不知道江书记对方璧海有意见?”
杨辰怎么说呢,督察室听起来很厉害,实际上没有什么手段,他们最多就是把你不配合工作的情况给领导报上去,领导如果跟你关系更好,他们就没有任何办法。
相反,纪委就不一定了,虽然现在纪委还没有后世那种管天管地管空气的张扬,但毕竟是强力部门,凡是当领导干部的,谁敢不怵几分。
而且让督察室在前面干着,让纪委在后面督促,可以起到监督和促进的效果。
“高市长,涉及到实实际际的利益,有些甚至可能特别严重,督察的威力有点不够,我觉得还是把纪委拉上比较好。”既然出手,杨辰就打算来个尽善尽美,不想半途而废,或者弄成夹生饭的结果。
“那长期呢,刚才问你呢,你转移话题呢,肯定是嫌人多,现在可以说了吧?”不管杨辰说的有没有效果,至少听起来是照路的,而且就算没有实效,不代表不能宣传。
“对,在没有设计完善之前,我不想让太多的人知道,因为一旦动手,动静就太大了。”杨辰肯定是有思路的,至少后世那些便民措施目前都还没有呢,拿出来就是超前,就能总结经验教训,就是亮点,就是开创性的工作方法。
“我也不能说?”高军辉好奇地问。
“这肯定不会,这个动静很大,不仅您,说不定还要征求江书记的意思呢。”杨辰笑着说道。
然后打开笔记本,开始正式向高军辉汇报道:“咱们现在准备要做的,是治标,不是治本,靠短期的攻坚式解决问题,只能起到缓解的作用。”
“真正想解决这个问题,也不能说解决吧,同样是缓解,但这个是长期性的。”
高军辉点了点:“我知道,就那个吃拿卡要,就不可能完全解决,咱们要做的,是在体制或机制上,尽量减少这种事的发生。”
“对,所以下一步,咱们就是把各个行政单位的审批事项和办事职能梳理出来,形成流程图,每个环节找谁,需要什么资料,全部列出来,省得你让人家三番五次跑腿,或者要一些根本没必要要的资料。”
这个是很常见的,比如规定中要求办理人员提供身份证、户口本等身份证件,但负责办事的人,就可以把这一面延伸为拿身份证的同时,还得拿户口本,就算你两样都拿过来了,他还可以跟你要复印件。
“这个环节,可以让政研室、法制办、发改委等部门联合,把所有的审批事项和办事职能,能规范的尽量规范,能简化的尽量简化,然后固定下来,除非上级文件更改,不然的话不允许随便增加环节或者节外生枝。”
“等这个工作完成之后,就是把这个流程图贴到每一个单位的大门口,对应科室的墙上,以及专门弄一套宣传板面,利用各种形式进行宣传。”
“如果有谁不按照流程图办呢?”高军辉认真地问道。
制度再好,关键看落实和执行,以及监督的力度。
“我想就是说请示您和江书记,抽调两个督察室和纪委督察室的人,组建一个机构,可以叫清沅市发展服务中心,也可以叫行政事务监督中心,搭建一个热线电话,只要遇到不按流程图办事的,可以拨打举报电话,由这个发展服务中心去督促落实。”
“当然了,肯定要再制订一个制度,根据违反轻重进行惩罚,不过这个我就不专业了。”
杨辰从来没有打算包揽所有的工作,用人的同时,其实也是在分享功劳。
其实杨辰说的就是后世的行政服务中心或者政务大厅的雏形,为什么不一步到位呢,因为还没有发到那一步呢。
对于各个行政单位来说,他们就是靠着行政审批权生存呢,你把他们自由衡量的权力剥夺,就已经让他们不满了,还非得拿到其它地方,人家的局长都不可能同意。
所以才要温水煮青蛙,一步一步慢慢来。
同时,很多单位执行审批权拿的是上级的文件,不管是简化也好,还是说放到大厅办公也好,有些还得上级部门同意才行。
而清沅市,只是一个地市,没那么大的权力。
这个必须是上级出台文件,要求成立行政服务中心类似的机构才行。
不然的话仅凭一个地市去要求,只能把那些微不足道或可有可无的审批事项拿过去,只能充当样子货,拿着去领导那里宣传可以,没什么实际性作用。
“行呀,你再完善完善,我找机会向江书记提提,然后由你向他汇报。”高军辉自然不会去贪杨辰的功劳,因为对他们来说,到时候真成功了,他们会拿着去省领导那里邀功。
“好的,我会尽快完善,形成方案。”现在只是杨辰的初步构思,就这些东西完全想实现,没有三五个月根本不行。
“小杨,你这脑袋瓜子怎么长的,这么快就想出了这么多东西。”高军辉赞叹地说道。
“高市长,我在下面调研的时候,遇到过各种各样的情况,然后才考虑怎么样减少这些事情的发生,虽然我们讲究以人为本,但是不能只对干部以人为本,所以还是要规定的更严格一点,更细致一点,这样才能减少群众对我们的怨言。”杨辰非常认真地对高军辉说道。
高军辉看了看杨辰:“小杨,你能这么快拿出这么完整框架的构想,是不是还想下去执掌一方?不然你不会考虑这么多。”
杨辰点了点头:“是的,我考虑了很多,也很多设想,很想找个地方试验一把,如果有机会的话,希望您能同意。”
杨辰并没有想瞒着高军辉,因为要想下去,肯定得江宏图和高军辉同意,比起江宏图,杨辰觉得高军辉更难打动,所以要先说动他。
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