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第四百一十九章 兴军之策（第1页）

除了前面所说的那几条之外，其实相关的政令还有不少。比如说是严禁官府及私人圈禁山林河流湖泽，除了那些明确有主的之外，其他的地方都作为公产，百姓们可以下河打鱼，可以上山捕猎砍柴。总之，基本上与百姓们生活相关的事情，都得以放开禁令。

另外有一个重要的举措，便是之前一直都没有做过的事情，那就是恢复汉时的三老制度。所谓三老，便是指县以下设立相关的人员，用来协助县府治理地方，教化百姓的人。

一般而言，这些人都得是由地方上德高望重，深受当地百姓推崇的人才能够担任。

过去之时，华山军治下的人口并不是特别多，除了关中河东等之外，其他地方常有数百里无人烟之事。如今随着人口渐渐多了起来之后，基层的组织自然是得慢慢恢复过来了。

县以下设立了乡、村、亭，分别有乡长、村长和亭长，这就是所谓的三老了。从今以后，官府对于治下的鳏寡孤独，都必须得采取确实的措施来照顾，而对于那些有义气有气节的人，也都要作出相应的奖励。

基本上来说的话，这就是一个教化百姓，在改善境内民生的同时，进行惩恶扬善的事情。

毕竟，治理之事不能单单是物质上面的，对于百姓们的精神也得进行改变才可以。尤其是方经乱世，一味宽仁其实并不对，应该宽严相济才是。否则的话，百姓之间很容易出问题。

以上基本都是民政方面的事情，大的方面就这些，李信也没有将计划制定得太死。并没有像朱元璋那样，甚至于连百姓们几点休息都要规定。而除了民政之外，另外的一件大事便是军队的问题了。

上一次扩军本来是使得华山军的正规军达到七万人，再配以各地的镇军之类，基本上总的人数应该在十万人上下。但后来的接连大战下来，虽然说基本上是以胜利告终，但其实华山军的伤亡也不小。

伤亡最大的应该是上党这边，在与燕军的交战过程之中，虽然基本上处于守势，但燕军的实力其实不弱。所以，一连大战了数月之后，最终伤亡了不少的士兵。

到了如今的这个时候，整个华山军的伤亡数字也就大致上统计出来了。总的来说的话，全军上下光是战死的就有近五千人之多，再加上伤者的话，那就已经是达到了一万多人了。

这样一来，刚刚扩军不久的华山军便又折损了近一万人，面对着如今不断扩大的地盘，这兵力反而是减少了。

所以，李信在计划中所写的第一句话，便是力争在三年之内，将正规军给扩充到十万人的数目。而后，每个大郡要有五千的镇军守卫，小一些的郡也要有三千镇军驻守。

如此一来的话，以华山军如今的地盘来看，到时候的总兵力就非常的可观了。好在，如今华山军治下的百姓数量日多，最重要的是，当初与张平大战之后，张平手下的许多士兵都直接投降了。如此一来，倒是提供了不少的后备兵源在。

扩军的准备是与这一次封赏将领相配合进行的，一旦整军完备之后，那条防御线也差不多便可以充实了。这对于华山军的安全而言，有着积极的意义。

与此同时，对于士兵们的待遇也在不断的提高。最重要的一点，就是确立了平时薪饷与战时薪饷的制度，也就是说，一旦大战期间，士兵的军饷是会比平时要更高的。

再有一个，便是对于士兵的抚恤制度，如果士兵战死之后，他的子女将由官府培养直至成年。而一旦立功的话，不但是可以得到提拔与晋升，还能够获得一定数量的勋田，而勋田是不用缴税的。

借鉴后世的经验，对于有亲人参军的家庭或者是牺牲士兵的家庭，都必须由兵部制匾嘉奖，以此来提高华山军士兵们的荣誉感。

没有办法，这个时代的士兵地位真的不高，比起将领们来说，那是差得远了。这都是九品中正制施行之下，造成的一个极大弊端。毕竟，一切上升的通道都得看门第郡望，普通的人哪里有资格位居上游呢！

如今的江左便是如此，想那谢安的兄长谢万，领军之时说手下的将领们都是劲卒，便让那些将领们恨得不行。毕竟，在这些将领们看来，自己都是出身高门显贵，岂能被称之为卒呢！

所以，后来谢万大败之时，这些将领们甚至因此而想要将他给干掉。由此一点便可以看得出来，在这个时代当兵是一件多么不光彩的事情了。如果不改变这个风气的话，军队的战斗力便会大打折扣。

如果这些措施都得以施行，对于激励士兵们英勇作战，将起到一个巨大的作用。即便是华山军的兵员人数要比其他势力更少，但一旦开战之后，谁胜谁负还不一定呢！

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