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第393章 扶持政策（第1页）

城关镇今年的人大会在三月初召开，在这一次的人大会上，林昌恒和曾宪麟都将参加选举，林昌恒参加的是镇长的选举，而曾宪麟参加的是副镇长的选举，而这一次的选举方式是等额选举，也就是候选人人数跟应选人数相等，在这种情况下，只要不出重大的问题，候选人都不会选不上。

林昌恒在城关镇的威望自不必说，他上任才几个月，可是做的事情比过去任何一任镇长做的事情都要多了，曾宪麟在城关镇的人缘也不错，他在城关镇工作多年，城关镇的干部基本上都认识他，所以他们这一次选举基本上不会出什么意外。

当然，汪伟还是有一些紧张的，因为他是大班长，在选举上是绝对不能出问题的，要是出了什么问题，那可就是城关镇的大笑话，他汪伟掌控局面的能力也会被上级所质疑，他以后的仕途前景也就黯淡得很了。

因此，在人大会召开之前，汪伟便召集了所有的人大代表开了会，宣布了纪律，让人大代表们一定要贯彻上级的意图，在选举当中绝对不能出问题。

林昌恒自己倒是很坦荡，也很自信，他相信以自己的工作成绩，没有选不上的道理。

在汪伟的掌控下，城关镇的人大会顺利召开了，选举进行得也很顺利，林昌恒以全票当选，曾宪麟也得到了百分之九十五以上的选票，他们都顺利当选，林昌恒也就正式成为了城关镇的镇长，他头上那个“代”字也就被去掉了，虽然平时不会有人叫他“代镇长”，但是这个“代”字总是会让人不自在。

城关镇新建两所学校的申请报告得到了县政府的通过，现在正在进行工程的前期准备工作，预计本月就可以开工了，预计到九月就可以开学了，到时候会把镇里几所村小都撤销掉，这几所村小的老师都将到新小学执教，而新中学的教师将会从全县各所中学进行抽调，另外再招聘一批教师。

这个消息让县城的老百姓都是十分欢欣鼓舞，因为现在城关镇的学校确实不够，好多人为了让自己家的孩子上一所好一点的学校而求爷爷告奶奶，尤其是现在很多乡镇的人都搬到城关镇来住了，人口暴增，学生人数也是暴增，这让城关镇的所有学校都是人满为患，每个班的借读生都不少，已经严重影响到了各所学校的教学秩序和教学质量，现在能够增加一所小学和一所中学，这对这些学生来说当然都是好事情了。

这段时间，林昌恒也在考虑着发展城关镇的经济的事情，现在的城关镇经济可不是很好发展，因为城关镇的企业基本上全都搬到经济开发区去了，所以城关镇的工业基本上是没有了，城关镇的经济只能主要靠第一产业和第三产业了，当然，第二产业当中的建筑业在城关镇还是很兴旺的。

任何一个地区，经济要想快速发展的话，都得主要依靠工业，可是城关镇却没有了工业，要想发展经济谈何容易？

不过这是县里的规划，林昌恒也无法抱怨，但是没有了工业，也不全是坏事，至少城关镇的环境现在是越来越好，也是越来越漂亮了。

城关镇的第一产业主要就是种地，当然，还有长江和凤鸣湖水库的一些渔业，以及凤鸣湖南岸凤鸣山的一些林业，现在曾宪麟在大力推广蔬菜种植，如果能够进行大面积的蔬菜种植的话，对城关镇的经济是一个很不错的促进。

城关镇现在的第二产业主要就是建筑业，这也是城关镇现在的经济支柱之一，城关镇现在的商品房开发在黄氏集团的带头作用下，搞得红红火火，而县里的那些行政事业单位也基本上都在新区这边新修了办公楼和宿舍楼，可以说，建筑业占据了城关镇经济的半壁江山。

不过，林昌恒现在考虑着，要在江丰县城大力发展第三产业，也就是商业、服务业、房地产业、金融业、旅游业、文化产业等等，要让第三产业成为城关镇的另外一根经济支柱。

林昌恒读书的时候，就知道欧美那些经济发达国家的第三产业都非常发达，甚至他们的第三产业在Gdp当中的比重超过了第二产业，当然，中国的经济还没发展到那个阶段，盲目地学习欧美是不可取的，但是现在城关镇由于县政府的规划，工业基本上没有了，林昌恒也只有大力发展第三产业了。

城关镇要发展第三产业，也有它得天独厚的优势，因为现在城关镇的人口越来越多，早已超过十万人了，而且以后还会越来越多，这么多人住在城关镇，他们的收入也是越来越高，对商业、服务业、房地产业、金融业、旅游业、文化产业的需求当然也会是越来越大，有需求就有市场，有市场就会有发展。

当然，要想把第三产业健康有序地发展，也需要政府用适当的政策来进行指引，这就是政府的管理功能，如果没有政府的引导，第三产业就不可能快速发展。

于是，林昌恒在跟几位副镇长开会讨论之后，拿出了几条鼓励第三产业发展的政策，第一条就是简化个体工商户营业执照的办理流程，第二条就是适当减免第三产业的税费，第三条就是让金融机构对个体工商户提供资金支持。

这三条政策，前两条都好说，只要向县政府申请，跟相关职能部门沟通协调一下就可以了，但是第三条就没那么简单了，因为这涉及到跟金融机构的沟通和协调。

现在的金融机构也就是工农中建四大国有银行，以及本地的农村信用社，这几大国有银行都不归地方政府管理，而是归上级行的垂直管理，农村信用社倒还归地方政府管理，但是现在也在提倡自主经营权，地方政府不能直接用行政命令来强迫他们向谁贷款。

银行是很不情愿向个体户贷款的，因为个体户的贷款不多，但是户数多，这对银行来说，管理成本就大幅度增加了，而且贷款风险也是直线上升，这种吃力不讨好的事情谁愿意做？

其实，给国营企业贷款也未必就很靠得住，这年头的呆账贷款、呆滞贷款可不少，但是毕竟国营企业是国营的，哪怕贷款收不回来，肉也是烂在了锅里，就算追责也不会太严重，但是把钱贷给个体户，到时候收不回来的话，那责任就大了。

总之，哪个银行也不愿意向个体户和私营企业贷款，个体户贷款难，已经成为了一种社会现象了，这也是制约第三产业发展的重要因素之一，没有资金的话，生意又怎么好做呢？

个体户和私营企业贷款难，也催生了另外一个社会现象，那就是民间融资大行其道，民间的基金会现在越来越多，很多私营企业为了筹集资金，搞起了非法集资，这些社会问题也让很多地方越来越乱。

林昌恒当然看得到这些问题，为此，他专门去找了这几家金融机构的领导，希望他们能够开展对个体户和私营企业的小额贷款。

林昌恒首先找的就是工商银行的马行长，马行长算是林昌恒的老相识了，之前林昌恒在经济开发区管委会全面主持工作的时候，当时马行长是工行的副行长，他找林昌恒帮忙，在经济开发区开办了一家分理处，分理处的存贷款规模迅速扩大，马行长也凭借这项成绩，在前任行长调走之后接任了行长一职。

当林昌恒来到马行长的办公室时，马行长很是高兴地从办公桌后面走出来道：“林镇长，今天是哪阵风把你吹来了？”

林昌恒道：“马行长，我是无事不登三宝殿啊，今天是有事来向你求援了。”

马行长豪气地说：“你林镇长的事情就是我老马的事情，你有什么事情尽管说，我绝对不推脱。”

马行长还以为是林昌恒自己或者他的亲朋好友要贷款呢，这对他来说只是小事一桩，所以他大包大揽地答应了。

林昌恒道：“是这样的，我想发展城关镇的第三产业，所以想给那些个体户出台一些优惠政策，鼓励第三产业发展，其中就涉及到资金的问题，我可变不出钱来，这个资金的问题，就只能是找你们这些老大哥来解决了。”

马行长听了之后沉吟道：“你的意思是想让我们给个体户贷款？”

林昌恒笑道：“马行长英明！”

马行长脸色有些凝重地说：“林镇长，咱们是什么关系？我也不跟你打马虎眼了，如果是你或者你姐夫找我贷款，那我眉头都不会皱一下，一定帮你解决，不过你要让我们给个体户贷款，这事确实有点难度，不太好办啊。”

林昌恒道：“马行长，这事我当然知道有难度，要是没难度的话，我也不会来找你了对不对，这事你一定得帮忙啊。”