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第346章（第1页）

高高地检阅台上，金盔金甲的朱慈烺望着台下走过的精锐将士，心思飘的有点远，这一瞬，他想的不止有江西，襄阳，更有广袤的蒙古草原和大明的锥心之痛辽东。

阅兵之后，京营开始秘密往宣府调兵。

……

十月末。

有两个新衙门成立。

一个是内廷太医院卫生司。

另一个是户部审计司。

内廷太医院卫生司负责全国卫生，主管防疫，首任郎中由瘟疫名家吴有性担任。

吴有性虽然是一代名医，最早认识瘟疫，并写出了《瘟疫论》，但他没有功名，照明制，是没有办法做官的，为此，朱慈烺专门在太医院成立了卫生司，以吴有性为主官，如此，吴有性以太医的身份就绕过了没有功名，不能做朝廷官员的障碍。

——虽然就历史来看，崇祯十七年之后，不论是北方的旱灾还是鼠疫，都已经过了高峰期，进入缓和蛰伏期，但朱慈烺一点都不敢大意，就长远来说，一个国家一个朝廷的卫生，其实是仅次于教育和经济的。

对于皇帝“投机取巧”，在内廷成立卫生司，令没有功名的吴有性为主官，却要兼管全国卫生的做法，有一部分官员提出了质疑，但都被皇帝驳回。

“瘟疫如何发生，如何抑制，又如何治疗？吴有性的瘟疫论，写的最为清楚和详实，崇祯十五年来，他一直都在保定地区，冒着巨大的风险，为百姓医治，为防疫之事，献言献策，若没有他的努力，十六年的时候，瘟疫怕就已经扩散到京师了。”

“专业用专才，这是太祖高皇帝的用人之学，朕始终不敢忘。如果你们中间有谁能够推荐，有功名，又精通瘟疫之人，朕立刻就可以撤换吴有性！”

……

户部审计司成立，首任审计司郎中，为前詹事府左庶子吴伟业。

作为隆武帝曾经的老师，在朱慈烺刚刚为京营抚军，署理内外之时，吴伟业是出了大力的，虽然他一直嘟嘟囔囔，对朱慈烺所行有所不满，但朱慈烺交给他的任务，从太子府日用到后勤补给，各种账目，各种账目他都整理了清清楚楚，而且任劳任怨，十分的可靠耐用。因此，审计司成立，朱慈烺第一个想到的就是他。

虽然是叫户部审计司，但审计司的直属上级，并不是户部，也不是内阁，而是大明皇帝。

这是隆武帝和内阁诸臣商议，最后定出来的。

审计司的主要任务，就是审计六部九卿和各地督抚衙门的账目，虽然只是小小的审计司，但却有直达天庭的权力，审计司未来查账，也将会和锦衣卫一起行动。

明末之时，大明朝廷财政状况极其混乱，有一次，崇祯帝往辽东前线发了十万两银子，事后派锦衣卫暗访，却发现最后到辽东前线的，不过一万两银子，其他九万两，都被各级官员层层挪用和贪墨了，崇祯帝闻之大怒，令锦衣卫彻查，但最后的结果却也是不了了之，原因就是因为官员挪用的部分，很多都是积欠许久，不得不发的银子。

这一世，在朱慈烺的努力之下，大明朝廷税赋收入，有所增加，加上今年在江南查封盐商，京师抄家勋贵，只这两项，大明朝廷就多了将近一千万两银子的收入，历年积欠的官员俸禄和官兵粮饷，到十月份，已经全部补发完毕。朝中百官虽然对隆武皇帝的科举改制有所不满，但对朝廷及时发放俸禄，却都是很满意的。

只不过单靠抄家，是不能维持很久的，在增加税种，改革财税制度之外，近现代的预算和审计制度也必须跟上。

以前，大明是没有年度预算的，花什么钱，怎么花？除了官员的俸禄和官兵的粮饷之外，其他都是随到随发，遇上什么事情就花什么银子，丰年的时候，朝廷勉强还能支撑，如果遇上灾年，那可就是碗干盆净，一两银子也拿不出的时候，也是常有。

为此，常常是寅吃卯粮，东拼西凑，财税的支出制度比收入更加混乱。

“从朕懂事，开始关心国事开始，朕渐渐就明白一个道理，大明朝的事情，说白了，其实就是两个字。银子！”

“如果有银子，陕西就不会乱，辽东就会兵精粮足，建虏也就难以成事。”

“银子两字，说来容易，想要拿到，却不容易。”

“但令人痛心的是，朝廷千辛万苦收来的银子，很多都没有用到刀刃上，有的被浪费了，用在了不该用的地方，有的则是被层层贪墨了，朝廷派人去查，也是官官相护，层层推诿。”

“所以朕今天要说两个词，一个是预算，一个是审计。”

“人无预不立，国家也一样。”

“朕以为，朝廷一年岁入多少，支出多少？有盈余还是有空缺，空缺又究竟有多少？朝廷计划在什么地方用银子，又要用多少？除了兵部的支用乃是机密之外，其他各部的收入支用，都得明明白白地列出来，公之于朝堂，什么钱该花，什么钱不该花？都察院审核，众人没有异议之后，来年才能执行！”

“这就是预算！”

“民间有句话，叫，多大肚子端多大的碗，就是这个意思。”

“从明年起，大明朝廷每年的收入支出，都要预，都要算，事中有监督，事后有审核，一切都按照预算走，内阁众臣，六部九卿的心中，都要时时刻刻，端着朝廷财税这本账，如果谁破坏了朝廷的财政收支，谁胡乱作为，乱花朝廷的银子，朕决不轻饶！”