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到肃宗时,安史之乱已大体平定。由于社会问题太多,各种矛盾错综复杂,在许多问题上朝廷只能迁就既成事实,譬如将河北一带的地方仍让归降的安史叛将管辖就是一例。其中,割据魏博的田承嗣本是安禄山部下,是史思明叛乱的帮凶;安史之乱平定后,田承嗣被授为莫州刺史,代宗广德元年(公元763年)迁为魏博节度使。魏博镇传三世,到节度使为田季安时,魏博始终不受朝廷约束。
宪宗元和七年(公元812年)八月,三十二岁的田季安故去,其幼子田怀谏在母亲元氏的支持下以副大使的身份主持军府事务。
宪宗和宰相们计议有关魏博的事宜。李吉甫要求朝廷派兵镇压,李绛认为对魏博不必采取军事行动,田怀谏就会自行归顺朝廷。李吉甫极力陈述必须采取军事行动的理由,宪宗说:&ldo;朕也是这样想的。&rdo;李绛说:&ldo;我暗中里观察河南、河北骄横强暴的藩镇,他们都把兵力分散开来,隶属于各个将领,不让兵力由一人独掌,这是担心下边的权力太重难于控制,便会趁机图谋自己的缘故。各将领势均力敌了,就可以相互节制。如果他们打算广泛地互相联合起来,则各人的盘算并不一致,谋划肯定要泄露出去。倘若他们打算单独起兵,则兵马太少,力量微薄,绝对不行。加之,各镇悬赏优厚,刑罚又甚为严厉,所以各将领互相顾虑,彼此畏忌,都不敢首先叛乱。骄横的藩镇就是仗恃着这些,来维持局面。因而我暗自考虑,如果藩镇的主帅很严明,他能够使各将领死力效命,又能节制和驾驭他们,那么,那个藩镇的局面大体上就可以安定了。现在,田怀谏只是一个黄毛小儿,还不能够亲自听政断事,军府的大权肯定得有一个着落。倘若对待各将领有厚有薄,不能均衡,必定会产生怨恨,不肯服从主帅的命令;这就使以往分散兵力的策略,恰巧成为今天足以滋生祸乱的缘由啊。即使田氏不被举家屠杀,陈尸示众,也会成为俘虏与囚徒,何须朝廷用兵!田怀谏由众多的将领中选择一个代替主帅行使军府大权,相邻各道所憎恶的,正是这一点。田怀谏如不倚赖朝廷的援助而自存,就会马上被相邻各道灭掉。因此,我认为不一定要用兵,就可以坐等魏博自行归附。我只希望陛下屯兵不动,蓄养声威,严令各道挑选并操练人马,严阵待命。假如魏博将领知道了朝廷的动向,不出几个月,在军中就肯定会有主动请求效命的人了。到时候,只在于朝廷见机行事接应他们,同时不爱惜官爵俸禄,用以奖赏效命之人。河南、河北的藩镇得知这一消息,害怕同样的事发生在自己身上,因而肯定全会害怕起来,要争着向朝廷表示恭顺。这就是人们所说的不战而屈人之兵的道理啊!&rdo;宪宗对此非常赞赏。
后来,李吉甫又在延英殿极力陈述采取军事行动的好处,并说一切战略物资已备好。宪宗征询李绛的建议,李绛回答说:&ldo;不可轻易动用武力。前年讨伐恒州,各地派出兵马二十万,又从京城派出左、右神策军开往恒州,致使全国骚扰不安,花费七百多万缗还最终不能获得成功,被天下的人所耻笑。如今,战争的创伤尚未恢复,老百姓厌恶打仗。如果又用敕令驱使他们,我担心不但不能取得成功,说不定还会招来杀身之祸。况且,不一定要对魏博采取军事行动。事态的发展趋势很明显,希望陛下不要迟疑了。&rdo;宪宗猛然起身用力拍着案子说:&ldo;就依卿之言不派兵。&rdo;李绛说:&ldo;虽然陛下已出此言,只怕在退朝以后,还会有人来迷惑陛下的听闻。&rdo;宪宗面色庄重,厉声道:&ldo;朕意已定,他人不必饶舌!&rdo;于是,李绛行礼祝贺说:&ldo;这是国家的福气啊!&rdo;
田怀谏将一切军政事务交给家僮蒋士则一手操办。蒋士则对诸将的任用和调动完全出于个人好恶,招致许多人的不满。牙内兵马使田兴颇得人心。在田季安还活着的时候,曾将田兴调为临清镇将,还想找机会除掉他。田兴为了避祸,只好假装得重病,逃过了一劫。田季安死后,田兴被田怀谏召回,担任步射都知兵马使。一天,田兴去军府之后,突然数千士兵大噪,发生兵变。兵变士兵围着田兴下拜,拥立他为留后。田兴慌忙趴在地上向大家叩头,表示不能遵命。大家围着他不散,表示绝不应允。田兴知道想推托已不可能,就提出了四条要求:一、保全田怀谏。二、遵守朝命。三、申报版籍。四、由朝廷最后任命官员。大家一致表示同意。于是蒋士则等十余人被抓起来杀掉,田怀谏被迫迁出使府。
十月初十,魏博监军将魏博将士废黜田怀谏、拥戴田兴的文状上报。宪宗连忙召集宰相前来,对李绛说:&ldo;你对魏博的事态估计得很正确。&rdo;李吉甫请求派中使前去安抚,以便观察事态的变化。李绛说:&ldo;陛下万万不可这样办。现在,田兴献出魏博的土地和兵马,正在等候诏书发布命令。如果不赶快封之以高官,而等到使者从魏博反映情况回来,这就是恩惠来自下边,而不出自上边,将士的作用大,但朝廷的作用小,田兴就不会对朝廷感恩戴德了。若不珍惜此良机必会后悔莫及。&rdo;枢密使梁守谦平时与李吉甫相互勾结,这时,梁守谦也支持李吉甫对宪宗说:&ldo;根据惯例,对这种情形,应先派人前去慰劳。现在唯独不向魏博派遣中使,恐怕会让人起疑。&rdo;宪宗最后还是决定派遣中使张忠顺前往魏博安抚将士,准备等候张忠顺回朝以后再商议如何封赏田兴。十八日,李绛再次进言说:&ldo;朝廷施恩能否成功,就在这次机会。机不可失,时不再来。两种做法孰对孰错,不言而喻,希望陛下心中不要再有疑虑了。计算张忠顺的行程,现在应当刚过陕州,请陛下即刻颁布白麻纸诏书,任命田兴作节度使,否则可是追悔莫及。&rdo;宪宗又打算暂且任命田兴为留后,李绛说:&ldo;田兴都恭顺到这个地步,还不封个节度使也太说不过去了。&rdo;宪宗听从了李绛的建议。第二天,宪宗任命田兴为魏博节度使。张忠顺没有返回朝廷之前,宪宗的命令已经到达魏州。田兴因为感激朝廷的恩典而热泪盈眶,将士们也无不欢呼雀跃。
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