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第681章 吏治腐败(第1页)

谈及吏治腐败,肃顺更为痛心,直言不讳地说道:

“说实话,鸦片、厘金流毒甚广,要不是时局艰难,奴才也不愿意弛禁鸦片、推广厘金。只不过,现在筹饷要紧,鸦片、厘金危害虽大,却远远不及吏治腐败。

“吏治腐败,又以捐纳、卖官鬻爵最为严重。吏部最好此道,创造了名目众多的捐纳。大学士周祖培先是吏部尚书,之后管部多年,对此难辞其咎。”

捐纳属于公开的卖官,起于康熙年间。当时三藩之乱,清廷需要大量用钱,开此先例。于是在科举、亲贵、荫蔽、军功之外,人们又可通过捐纳获得官职。

之后,清朝遇到赈灾、河工(防洪)、用兵三项大事,每每需要巨款,都会临时打开捐纳之门。事毕,就要立即暂停捐纳。

那时候,捐纳的数额还不多,危害也不大。有时候,竟能因此而搜罗到异才。譬如雍正时期的名臣李卫、乾隆时期的名臣李世杰,都是通过捐纳获得的官职。

根据正史记载,李卫是江苏铜山人,捐纳得了一个员外郎的官职,于康熙五十六年在兵部任职。按照清朝的捐纳制度,乾隆初年的费用最低,捐一个员外郎也得6400两银子。

清朝科举员额扩大,满人无需科举亦能做官,导致官场候补官员过多。官有各种班次,要想早点补缺,另外还要加捐班次,称为“花样”。

不管官员出身是科举正途还是荫蔽、捐纳,都可通过“花样”提高班次。

譬如名臣胡林翼,虽是进士出身,却照样要靠捐纳获得补缺。胡家有钱,胡林翼一出手,就捐了个立即补用的知府。他与别人的是,指名到最艰苦的贵州任职,好历练自己。

康熙、雍正、乾隆皆为雄主,深知捐纳之害,有心禁止捐纳,却无力禁止“花样”。

“花样”最初名目不多,只有知县可捐“先用班”、“即用班”两个“花样”。乾隆年间,加铨选不论单月、双月即用,这是一种无关痛痒的“花样”。

乾隆晚年时颇有悔悟,于乾隆五十八年特降上谕,要求子孙永禁捐纳,以“慎重名器”、“嘉惠士林”。

但情势很快啪啪打脸,嘉庆三年,当乾隆还在做太上皇时,川楚白莲教作乱,流转五省,历时九年,是清朝中期规模最大的一次农民战争。

杨烜的祖父杨遇春在此次战役中表现卓异,由绿营副将而升总兵、提督,得轻车都尉世职,堪称是其仕途的关键。

为了筹措军费,乾隆、嘉庆不得不再开捐纳。乾隆死后,天地会等会党起义频繁,捐纳由临时而变为常规,乃至于“花样”百出,好吸引主顾。

吏部对此尤为热心,上至堂官、司官,下至胥吏、仆役,都可从中收取好处。捐纳的数额也屡破记录,最高可以捐到正四品的道台。

譬如,道光二十七年,大买办吴健彰捐得上海道台一职,明面上的捐纳就有五十万两白银。加上暗里报效的白银,数量恐怕要达到六七十万两白银。

咸丰刚即位时,宣布暂停捐纳,士林一时传为美谈。不久之后,太平军起义,朝廷用钱更巨。咸丰朝的捐纳花样更多,规模更巨。不仅吏部可开捐纳,前线的湘军、绿营亦从吏部领取空白部照,公开售卖部照以筹措军饷。

至于花样,名目更多,可谓百出。咸丰元年始设“新班”,不久便有“新班尽先”,又不久有“新班尽先前”。

革命军夺取江南后,清廷对军费需求更急,捐纳又创造了新的花样,新班既已用滥,索性来个“不论班”,可以不分前后,随时插队,尽先补缺。

“不论班”多了,官员还得候补,于是又有了“尽遇缺选补班”,可以插在“不论班”的前面。

此外,还有“银捐”(白银十足缴纳)、“票捐”(用军队盛行的饷票,要打折扣)等名目,实在是不胜枚举。

如果说捐纳是公开的卖官,还有暗中的卖官鬻爵。朝中的大佬位高权重,有保举人才的特权,常有卖官鬻爵之举。通常的做法是,大佬管家与典当行、古玩、书店有所联系,以典当行、古玩店、书店掌柜为掮客。

有人若来求官,先找掌柜寻摸价格。掌柜也会暗中揣测,看来人嘴巴是否严密,财力是否充沛,立场是否稳当。

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