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第一百八十三章 巡海道（第2页）

在秦汉时期，我国开始推行郡县制度，朝廷直接任命各个郡的太守，但随着人口的增多、经济的发展，划分出来的郡县也越来越多。对于地方上的情况，朝廷并不了解。因此，在西汉统治的中期，朝廷把全国划分成了十三个州，例如荆州、徐州等等。

每个州设立刺史或者州牧，这些官员并不是行政官员，而是监察官员，不直接管理地方事务，而且负责监督各地官员的行为、政绩。随着时代的变化，州已经不符合时代的需要。因此在唐朝统治时期，先后出现了贞观十道和天宝十五道的说法，例如河北道、陇右道、剑南道等等。道与汉朝的州类似，也属于监察区。每个道设立采访使等官职。进入宋朝统治时期，朝廷改道为路，路也属于监察区，例如广南东路、荆湖北路等等。

在元朝统治时期，为了方便管理，元朝把全国划分成为了十个行省。但元朝的行省制度存在很多问题，因此在明朝建立以后，虽然沿用了行省制度，但是在各方面都进行了改革。明朝把全国划分成了十多个省份，每个省份建立了布政使、按察使、都指挥使相互制约的模式。其中，布政使负责全省的经济、民政、人事任免等工作，按察使负责全省的治安和司法工作，至于都指挥使，则负责全省的军队管理工作。

每个省划分成为若干个府和直隶州，州府下辖若干数量的县。由于一个省的面积辽阔，对于各地官员的实际情况，省级官员并没完全清楚。早在明朝建立的初期，开国皇帝朱元璋便发现了这些问题，下达了这样的命令：「恐守令贪鄙不法，故于直隶府州县设巡按御史，各布政使司所属设试佥事，凡官吏贤否、军民利病皆得廉问纠举。」

从这个时候开始，道台的雏形已经开始出现了。到了洪武29年，又把全国的按察分司划分为41个巡道，分巡道正式出现。明朝的道台非常复杂，分为很多类型，例如分守道、分巡道、兵备道、督粮道、提学道、清军道等等，由于道台的类型非常复杂，在管理方面出现了一些问题。当然，在所有的道台中，分守道、分巡道和兵备道最常见，它们分别隶属于布政使司、按察使司和都指挥使司。

由于是监察官员，而不是行政官员，对于道台的选拔有很高的标准，一般选择清流进士担任。此外在地位上，监察官员也高于行政官员。例如分巡道一般挂按察佥事的头衔，属于正五品官。但是在座位排序的时候「佥事方面官，宜入殿坐长史上。」换而言之，正五品的佥事座位在正四品长史之上。按照当时的规定：「各道兼带布按二司衔，著为例。」分巡道或者分守道，属于布政使衙门、按察使衙门的派出机构。

琼州府知府周树光虽然是从四品知府，但因为这项制度的存在，他其实与坐镇府城的正五品巡海道级别一样，所以这个巡海道可不是个小官。

赵福祥想到这突然有了主意，这个巡海道可非同小可，不管是文官体系，还是手中握有军权的文官。想到这赵福祥感觉应该将这个巡海道搞到手，避免在出现地方官掣肘的事情。

巡海道的人选先放一放，面前最为重要的是从毛焦身上捞点好处，赵福祥看这个家伙滑不留手，笑道：「毛大人，您看您都收了银子，怎么说也应该拿些好处吧，不能就拿一张任命状。。」赵福祥说完挥了挥手中墨迹还没干的团练委任状：「拿这个东西糊弄学生吧！」

毛焦听赵福祥这么说知道今天肯定是要给这家伙点好处了，没办法毛焦只好笑道：「赵兄，你也知道咱们海南卫地处边陲，历来武器装备都是用最差的，小弟这里真没有啥好东西！不过小弟可以给赵兄写封信，赵兄去铺前水寨问问，他们那里有没有海船！」

毛焦打着祸水东引的算盘，反正巡海道那帮水鬼不归他管，就把赵福祥这个讨债鬼打发到那边去，至于水师那边怎么对付赵福祥，是给他东西还是吊起来打一顿，就不是毛焦的事了。

赵福祥拿着毛焦的亲笔信兴高采烈的出了衙门，心想有了这东西还不将水师那帮家伙掐出屎来？

范建看赵福祥上了马车，问道：「老爷，咱们去哪？」

赵福祥看了看天时正好是午时，笑道：「今天事情办的挺顺利，先回家，前几天教给厨子的佛跳墙应该好了，回家尝尝！」

赵福祥回家后，得到消息的厨子赶紧过来，说道：「老爷，小人按照老爷说的方法，先将那些干货用水发了，然后用土鸡、猪蹄、金华火腿吊汤，目前已经用文火炖了一天一夜，老爷要食用吗？」

赵福祥一听食指大动，如果这个时代还有什么值得他牵挂的话，美女是一个，这个吃绝对是另一个！

「快快快，端上来，让老爷我尝尝！」

厨子赶紧下去准备，一会儿抱上来了一个硕大的酒坛子，坛子口用黄泥封的口，等厨子将封泥敲落，将扣在坛子上密封的海碗起开后，一股浓重的香味冒了出来，马上院子内外都是这种奇异的香味。

赵福祥小眼巴巴的看着厨师用勺子盛满一碗汤，送到自己面前，赵福祥端着这碗金黄色的汤汁，笑道：「他奶奶的，果然还是东西好，真没想到这东西这么香，看来叫佛跳墙是有原因的！」

赵福祥拿起汤匙刚要尝尝这新出锅的佛跳墙怎么味道，就听到一个男人笑道：「贤弟，这么好的东西为何不找哥哥来享用？」

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