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第九十九回 初步计划（第1页）

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大王上位后，第一步是建立初步的行政机构，将整个部落读过书的人集中起来，分别委任相应的职务，成立了三个部门，一个是税务部门，另一个是土地部门，剩下一个管理部门。

税务部门的职能从字面上就可以理解，目的是收税，而土地部门不能够从字面上理解，否则差之毫厘谬以千里，土地部门一是要核实各家各户的土地、房产等私有物资，做到多还少补（实际上是少补，多的就算了，反正土地有的是，开垦而已）。

二是指导族民养殖种植和作坊生产，这些都涉及到技术方面的积累以及经验，不是读书人根本玩不转；三是人口管理，以及相关的教育问题，在这个奴隶社会时代没有什么义务教育一说，也不是有钱就可以读书，以前都是大小奴隶主的专利，现在的大王开明，锐意改革，取消了奴隶制，但老百姓读书依然困难重重，必须由土地部门的官员进行考核选拔。

三是指导族民进行格斗训练，以部落的经济水平，暂时还无力成立常备军，通过考核选拔，大王的亲兵有三十多人扩展到一百二十人，差不多到了经济能够承受的极限，虽然没有常备军，但闲时的训练有助于未来的战争，大王非常重视，将这个工作放在了土地部门。

还有很多杂七杂八的事都属于土地部门负责，这个部门的人数也是三个部门中最多的。

管理部门暂时是一个空架子，没有具体的事务，主要是处理族民之间的纠纷，还有就是执行大王临时交代的任务，比如建设王宫以及王宫的城墙等，这种劳役没有报酬，由各家各户进行摊派。

不到一个星期，这个部落适应了新的政策，一切都按计划展开，到了处理与其他小部落关系的时候，这天，大王召集三个部门的相关负责人（都是参与政变的读书人）和大巫师，商议下一步的策略。

大王：“各位，目前部落的运转纳入了正轨，内部的问题得到了完美的解决，现在是到了理顺与其他部落关系的时候，下面由大巫师介绍各部落的现状。”

大巫师：“目前我们部落在部落联盟里是最大的部落，人口超过八万人，另外有三个部落的人口在五万人左右，三万人左右的部落有七个，一万人左右的部落有十五个，部落联盟的总人口大约在六十万人左右，在部落联盟的上游，有一个二十多万人的部落联盟，在部落联盟的东面有两个超过三十万人口的部落联盟，进入腹地还有很多部落联盟，最大的一个部落联盟差不多有一百万人口，要实现大王的伟大目标，首先要整合我们部落联盟的力量，否则无从谈起。”

大巫师：“而我们部落目前必须解决的问题，是两个参与商议的酋长被我们干掉了，一个是有五万人的部落酋长，另一个是有三万人的部落酋长，处理不好，部落联盟就要解体，怎么办？”

管理部门负责人：“我们可以告诉他们部落，就说这两个酋长喝醉酒掉到河里淹死了，或者说他们突然得了重病不幸死亡，总之就说是意外死亡。”

税务部门负责人：“这个不好吧，如果他们问我们要尸体怎么办？”

管理部门负责人：“可以说被河水冲走了，或者说是传染病，当时就埋了，总之没有尸体，爱咋咋的。”

完全是一副强者逻辑，放在以前也没有错，奴隶社会就是这样运作的嘛。

税务部门负责人：“这样会引起他们的怀疑，不利于联盟的整合。”

这个时候，土地部门负责人开口道：“这个问题看起来非常棘手，实际上我认为是一件好事，是一个整合联盟的契机，只要将这两个部落处理好了，剩下的其他部落只能就范。”

大王：“有什么高招？”

土地部门负责人：“我认为大王可以将这两个部落直接拿下，将这两个部落并入部落里，理由嘛，就以这两个酋长伙同原来的大巫师，密谋犯上作乱。”

大巫师：“将犯上作乱的罪名安放在他们头上我认为可行，可以省却了解释的麻烦，也符合大王整合联盟的强势姿态，但将两个部落吞并我觉得有点操之过急，容易造成其他部落人人自危的局面，到时候你防备我，我防备你，对整合不利。”

众人觉得大巫师讲的有道理，纷纷将目光看向大王。

大王思考了一会才开口：“好，就按大巫师的办法，明天由大巫师带着我的亲卫，前往这两个部落宣布这个结果，并且以神的名义指定这两个酋长的长子继承酋长之位，出任新的酋长，同时以神的名义规定，以后的酋长由长子继承，我不想再看到这种血腥场面的出现。”

大巫师：“大王的这个办法好，指定新的酋长，既可以避免这两个部落的内乱，同时新上任的酋长一定会对大王感恩戴德。”

大王：“在宣布新酋长的同时，将我们部落现在的政策颁布下去，命令他们必须执行，作为部落盟主，他们这些部落只需要上交一定数量的税赋即可，同时规定酋长的亲兵不得超过二十人。”

大巫师：“大王，这些酋长可以拥有亲兵，那以后是不是也可以拥有常备军？我在玛雅王国考察的时候，发现他们每一个城邦都有自己的常备军，城邦与城邦之间经常发生战争，依我的观察，这些城邦制的政体无法将他们的战斗力完全发挥出来，资源不能完全整合不说，平时的内耗直接影响到社会的发展，我认为我们联盟不能走这样的路。”

大王：“现在说这些为时尚早，等到成立常备军的时候再考虑不迟，关键是我们的扩张必须成功，只要取得成功，我们就可以将内部这些部落慢慢消化，我研究过老师带回来的情报，我发现城邦制不是你想成立就能够成立的，很多时候是一种无奈的选择，比如我们部落联盟与其他部落联盟的势力旗鼓相当，谁也奈何不了谁的时候，以期长时间处于无法取胜的战争状态，还不如成立城邦制，两个城邦之间还好办，等到那个城邦的实力足够强大的时候，城邦制也就结束了，如果是许多联盟组成的城邦，恐怕谁都无力改变。”

大王的这个分析相当到位，华夏在秦之前的社会就是这种状况，如果将各个诸侯看成城邦，那么，秦之前的国家制度也是属于城邦制，之前的有识之士不是没有人看到这一点，也有无数的诸侯雄心勃勃，春秋五霸就是最杰出的代表，直到秦始皇的横空出世，经过连年的征战，才最终实现了华夏的大统一，直到现在......

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