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三三三法令烦苛之弊（第1页）
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（三三三）法令烦苛之弊
法令之烦，莫甚于汉时。盖以六篇之法不足于用，而令甲及比等纷然并起也。烦苛之弊，众皆知其为酷吏因缘上下其手，所欲活则傅生议，所欲陷则予死比。然又有出于此之外者。《后汉书·杜林传》：建武十四年群臣上言宜增科禁，诏下公卿，林奏曰：“夫人情挫辱，则义节之风损；法防繁多，则苟免之行兴。大汉初兴，详览失得，故破矩为圆，断雕为朴，蠲除苛政，更立疏网。海内欢欣，人怀宽德。及至其后，渐以滋章。吹毛索疵，诋欺无限。果桃菜茹之馈，集以成臧；小事无妨于义，以为大戮。故国无廉士，家无完行。至于法不能禁，令不能止。上下相遁，为敝弥深。臣愚以为宜如旧制，不合翻移。”帝从之。则当时政俗之弊，固由为吏者之苛，亦由法令如牛毛，有以为其所藉手。汉人议论，多疾武帝以后法令滋章，亦有以也。
当时州郡造设苛禁，亦为烦扰之一端。《汉书·宣帝纪》五凤二年诏言：“今郡国二千石或擅为苛禁，禁民嫁娶不得具酒食相贺召。”《后汉书·质帝纪》本初元年：“诏顷者州郡轻慢宪防，竞逞残暴，造设科条，陷入无罪。”亦烦扰之一端也。
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