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他坐在高阶上，俯视群臣，淡淡道：“昨日阿骨突部使者提出互市，今日咱们便谈谈这个互市，诸位爱卿都可以畅所欲言。”有人出列：“启禀陛下，臣以为，北境游牧部落不过是一群未开化的蛮夷，何需与他们进行贸易？”“微臣附议。”又有人发言，“不仅如此，纵观历史上的互市，到最后都不了了之，蛮人骨子里只会掠夺，他们不知何为做生意。”礼部尚书郎平却反驳：“蛮人之所以粗鲁无礼，是因为他们根本没有礼制，倘若咱们能向他们宣扬中原礼法，教化他们，让他们臣服于中原文化，岂非一件善事？”“郎尚书，他们恐怕连饭都吃不饱，哪有什么心思学礼法？”“确实，郎尚书所言有些天真了。”“那照你们这么说，互市不开了？”“本来就没什么开通的必要。我大盛地大物博，为何要同蛮夷做交易？”众臣七嘴八舌，都围绕“该不该互市”来吵，却很少有人能说到点子上。有问题，那就应该解决问题，而非逃避问题。楼喻看向范玉笙：“范相怎么看？”昨日宫宴过后，范玉笙就仔细考虑过这个问题。他出列道：“回禀陛下，臣以为，郎尚书所言并非没有道理，只是实施起来太难，遂略显荒诞。不过，教化蛮族虽难，约束蛮族却不难。”楼喻终于听到了点干货，不由问：“这么说，范爱卿是同意边境贸易了？”“是。我盛国的确物产丰饶，但不能因此自视过高。北境畜牧业的确比咱们要优越，他们蓄养的牛马强壮有力，他们的羊毛织物同样颇受咱们大盛百姓喜爱。既然互市能够给咱们带来益处，为什么不同意呢？”“可是范相，一旦开启互市，势必会影响边境的安危。”范玉笙反驳：“阿骨突部夺取澹州城的事诸位忘了吗？那时候可没有互市！可见影响边境安危的永远不是互市，而是北境的贪婪！”其余人一时无法反驳。确实，正乾年间，惠宗关闭与北境的贸易渠道，一关就是三十年。这三十年间，边境受过大大小小具体多少次劫掠，没人能够数得清。所以，互市并非引起边境动乱的充分必要条件。楼喻温和问：“想必范爱卿已有良策，不妨说说看。”“陛下，此次是北境想与我大盛开通互市，咱们可以同他们制定规则。”“什么规则？”范玉笙道：“臣翻看了以前的一些记录，但凡贸易双方发生冲突，多因物价、数量、交货期、商品毁损等难以协商而引起。要想尽可能避免武力冲突，不妨约定双方都能接受的交易规则，也可以设置一处专门处理纠纷的场所，进行调解或审判。”楼喻颔首笑道：“不错。”范玉笙所言很清楚，无非就是先立法，再设置一个执法部门。这条思路很不错，但还存在一个问题。楼喻又看向杨广怀：“杨先生以为呢？”众人都清楚，杨广怀曾做过陛下的“启蒙老师”，故陛下一般都会称他为“先生”，以表尊敬之意。杨广怀拱手道：“陛下，微臣觉得范相的策略非常好，不过微臣有几个问题想问范相。”范玉笙极有风度道：“请讲。”“我大盛律制定已有多少年？”“已有一百八十二年。”“那么，我大盛百姓知悉律法的又有几人？”范玉笙愣住，他明白了杨广怀的意思，不由惭愧道：“是我思虑不够周全。”“无妨，”杨广怀笑眯眯道，“范相已经开了一个好头，剩下的咱们可以集思广益，一起细细探讨。”制定规则简单，但要让不识字的平民百姓了解规则却很难，尤其是北境的牧民们。楼喻适时笑着说：“朕方才受二位启发，倒也生出一些想法。若有不足之处，诸位可以进行补充。”庆州嫡系官员纷纷无奈。陛下肯定是早就想好了，故意看他们的热闹呢。“咱们与北境的互市，一般分为两种。一种是公市，一种是私市。公市的管理素来比较规范，但私市就比较混乱，诸位方才的争议也大多放在了私市上。那么，为什么私市会混乱？”范玉笙道：“陛下，私市多为边境百姓与北境牧民私下的交易，这种交易官府虽默认，但并不归官府管辖。”说白了，官府没工夫去管老百姓的日用品交易。若是遇上比较贪婪的官员，或许还会故意克扣老百姓的货物，才会同意他们与牧民交易。楼喻颔首：“是啊，所以咱们也要规范私市。首先，设边境交易所，让盛国百姓和北境牧民，定期、定点、定量、定额进行集中交易，约束交易物品的种类，物价由官府议定，不得随意叫价，且只能以物换物。”

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