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317庆历新政（第1页）

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1044年——1045年?冗兵冗官冗费致宋朝积贫积弱。庆历新政虎头蛇尾。

宋朝在宋真宗后期罢兵息战专心生产，国家逐渐步入盛世。可与此同时中央财政开始出现危机。入的没有出的多，来的没有去的快。老本很快吃光了。到了宋仁宗时期国库开始出现赤字。

盛世和赤字好像是挺矛盾的两个词。盛世意味着富，赤字意味着穷。富和穷竟然在宋朝同时存在。

不过想想也没用好奇怪的。“美国人牛成啥样了，不也上咱这儿借钱来了吗？”富得流油的美国哪年没有赤字？作为世界警察，庞大的军费开支就干下财政收入的一大块。

宋朝的军费也是大头。别看宋朝军队越来越怂，军费开支却越来越大，占整个财政支出的三分之二以上。

宋军常年养着100多万军队，光军饷就是一笔不小的开支。遇到战争年月，那银钱更是花得象淌水一般。

宋太祖打天下时军队才18万，到了宋仁宗时军队已经达到118万。皇帝认为人多好办事，军事实力越是不济就越是扩军，搞得宋朝军队达到空前的规模。

其实兵贵精不贵多。宋仁宗的118万军队的战斗力还不抵宋太祖的18万呢。百万大军里多是老弱病残，别说打仗，上公交车都有人主动让座。

宋军是实行雇佣兵制，一旦入伍，终身服役，老得动不了了也由国家养着。

军队也是解决灾民的一个去处，免得他们生活无着铤而走险，为寇为盗，cheqi造反。把灾民、盲流、乞丐、无家可归者纳入军队也消除了一个社会不安定因素。军队充当了如今收容所、救助站的功能。

宋朝的罪犯也往军队送，和坐牢杀头一样是一种刑罚。在《水浒》里，及时雨宋江和豹子头林冲就被判过充军发配。——这也可见当时军人的地位。罪犯不往监狱往军队送，把军人和囚犯划了等号。“好铁不打钉，好男不当兵”肯定是那时传下来的俗语。皇帝重文轻武。上有所好，下必甚焉。百姓更看不起军人。好人家的男儿打死也不往军队去。

皇帝瞧不起军人，百姓瞧不起军人，军人缺乏荣誉感。他们在保民卫国的战争中甘心为瞧不起他们的人抛头颅、洒热血吗？难说。

军队人数众多却战斗力低下，空耗粮饷不办事，出现严重的“冗兵”问题。

与之类似的还有一个“冗官”问题。

官员俸禄是宋朝财政支出的第二大项。

宋太祖时宋朝有公务员4，5千人，到了宋仁宗时已经突破两万。ZF机关机构臃肿，人浮于事，工作效率及其低下。

八点上班九点到，一杯香茶一份报，饭后一个倒，醒后一个澡，三点刚过就往家跑。

宋朝公务员的工资待遇却是历朝最高。唐朝王居易“月俸百千官二品”就已经很知足了。宋朝王安石的标准工资是300贯。一贯壹千文钱，也就是三百千。这还没算“衣赐”、“禄粟”，也就是服装补贴和伙食补贴，那也是一个很可观的一个数字。

皇帝大力提高公务员工资，一方面算是高薪养廉，另一方面也是收买人心。宋朝公务员工资很高很高，工作很少很少，都赶上现在公务员了，谁还好意思谋反呢。

公务员队伍臃肿，一方面是历史遗留问题，一方面也是政策导向问题。

宋太祖为安稳政局保留了原后周全部官员；为防止有人大权独揽以致篡党夺权，宋太祖拆分权力，从而创造了许多新的机构和岗位；为了鼓励读书人，使读书人能够“学而优则仕”，扩大科举录取名额。这些措施都使公务员队伍越来越庞大。

人数又多而工资又高，这么一大笔钱从哪来？从老百姓的口袋里来。为了填平财政赤字，ZF不得不加重税收，使得百姓负担日益沉重。

中央财政的第三项支出是皇室费用。

不过说句实在话，宋仁宗时期的皇室费用并不多，因为宋仁宗是一个难得的好皇帝。

从古至今，汉人皇帝中用“仁宗”称呼的只有宋仁宗一个。

宋仁宗仁慈、宽厚、节俭、纳谏……他在人品上几乎挑不出一点毛病。儒家的“仁”字被他诠释得淋漓尽致。

宋仁宗生活俭朴，不尚奢华，宫中摆设常年不换。帷幔被褥都用普通布料。衣服都是洗过几水的。有人劝他不必如此，他说：“都是民脂民膏，浪费那些钱干什么？”

有一天早上，他对近侍说：昨天睡得晚，感觉特别饿，特别想吃烧羊。

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