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第两百三十三章英格兰的地方治理（第1页）

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众所周知，都铎王朝时代，是英国君主专制最强大的时代，贵族和宗教势力全面萎缩，从而造成了君主力量独大的局面。

而支撑君主专制的有三大支柱。

财政署，枢密院，地方政府，这三者是王权最大的支柱。

枢密院的前身是咨议院，一个为前代国王征询意见的机构，它的组成人员都是地方的大贵族和高级教士组成，并且他们将咨议院当成影响和制约王权的机构。

等到了都铎王朝时代，亨利七世将它改为枢密院，一个完全被国王掌控的行政机构。

并以枢密院为核心建立起英格兰的中央机构，确立起它的行政中心地位。

枢密院的权利集合大法官的国玺，代表国王权利的国玺，以及代表国王个人的玉玺，也就是说，它拥有司法权和行政权，制度化的成为国家机构。

财政署也是贵族用来制约王权的机构，虽然财政大臣由国王任命，但是它受到四大贵族的监督和制约，对于所有的国王来说，这是不能够忍受的。

为了强化王室对财政的管理，爱德华一世设置锦衣库来架空财政署，爱德华二世和爱德华三世则利用内廷管理财务，爱德华四世则设立稽查员来处理和检查王室财政管理。

到了亨利七世时期，王室完全掌握了对于王室地产及领地的收益，并且加强了监护和继承，司法等权利。

也就是说以前的英格兰王室，对于自己王室领地的收入都无法完全做主，收到贵族的制约和监控。

直到都铎王室时期，王室领地收益才真正的属于王室，没有任何人监控。

目前，财政署和枢密院的财政收支管理处合并，成立的财政部，他们目前可以征收的税种有首年俸以及骑士捐（这个不仅钱少，而且得罪人，爱德华很大方的给了财政部）。

而为了让它拥有执行力，爱德华将处理教会财产的增收法庭并入了财政部，经验丰富的大量税收人员，以及遍布英格兰的增收法庭分支，壮大了财政部的执行能力，可以说，如果现在征收补助金的话，那么完全可行。

说了那么多，今天最重要的重点是地方政府。

爱德华心里琢磨着地方政府的改革。

有人说，中央集权的话，肯定会让英格兰人固守自封，丧失了对于海洋的征服欲望，变得跟中国一样。

但是他们没有看到，除了英格兰，整个欧洲开始了轰轰烈烈的中央集权，但是对于殖民地的渴望一直没有停止，利益，才是欧洲人征服地球的重要因素，中央集权了，才更好的殖民扩张。

之前也说过，英格兰的地方完全被绅士集团，也就是由乡绅、骑士、准骑士、约曼农组成的集团控制，英王的对于地方的控制，取决于英王的强势地位。

地方治理由法庭模式和委员会模式构成。

都铎政府保留了教区体制，并且将它改造成地方的基层行政单位。

并且亨利七世更加细分，增加了百户区。

于是，庄园、百户区——教区——郡，三级划分，构成了英格兰的行政机制，当然还有例外的自治城市。

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