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第三百六十二章 明定国是诏（第2页）

光绪一愣，旋即说道：“既然如此，那就下诏，擢选康有为、杨深秀、谭嗣同、梁启超四人为军纪章京上行走，四品卿，以备朕推行新政是咨询国事，翁师傅可以代朕传口谕，命他们抓紧时间，制定条陈，准备推行新政！”

翁同龢连忙点头称是。

消息传开，维新**群情振奋，朝廷终于要维新变法推行新政了啊，机不可失，失不再来！

仅仅几天时间，康有为召集京中维新骨干，群策群力，撰写了《应诏统筹全局折》，上奏朝廷！

“具呈工部主事康有为为外衅危迫，分割洊至，急宜及时发愤，大誓臣工，开制度新政局，革旧图新，以存国祚，呈请代奏事。

窃自马江败后，法人据越，职于此时，隐忧时事，妄有条陈，发日本之阴谋，指朝鲜之蓄患，以为若不及时变法，数年之后，不能立国。……海内震惶，乱民蠢动，顷元旦日食，天象告变，警戒非常，瓜分豆剖，大露机牙，栋折榱坏，同受倾压，同敢万里浮海，再诣阙廷，思竭愚诚，冀裨万一，蒙大臣延询以善后变法大计，用敢冒昧陈露，以备皇上采择焉……

职译纂累年，成《日本变政考》一书，专明日本改政之次第。又有《大彼得变政记》，顷方缮写，若承垂采，当以进呈。若西人所著之《泰西新史揽要》、《列国变通兴盛记》于俄日二主之事，颇有发明。皇上若俯采远人，法此二国，诚令译署并进此书，几余披阅，皇上劳精垂意讲之于上，枢译各大臣各授一册讲之于下，权衡在握，施行自异，起衰振靡，警聩发聋，其举动非常，更有迥出意计外者，风声所播，海内慑耸，职可保外人改视易听，必不敢为无厌之求。盖遇昧者其胆豪，见明者则气怯，且虑我地大人众，一旦自强，则报复更烈，非皇上洞悉敌情，无以折冲樽俎，然非皇上采法俄、日，亦不能为天下雄也。

考日本维新之始，凡有三事:一曰大誓群臣以革旧维新，而采天下之舆论，取万国之良法;二曰开制度局于宫中，征天下通才二十人为参与，将一切政事、制度重新商定;三曰设待诏所，许天下人上书，日主以时见之，称旨则隶入制度局。此诚变法之纲领，下手之条理，莫之能易也……

其新政推行，内外皆立专局以任其事:

一、法律局，考万国法律公法，以为交涉平等之计，或酌一新律，施行于通商口岸，以入万国公法之会。

二、税计局，掌参用万国之税则，定全地之税、户口之籍、关税之法、米禄之制、统计之法、兴业之事、公债之例、讼纸之制。

三、学校局，掌于京师。各直省即书院、佛寺为学堂，分格致、教术、政治、医律、农矿、制造、掌故、各国语言文字诸科，别以大小，公私并立，师范女学而广励之，其有新书、新艺、新器者，奖劝焉。

四、农商局，掌凡种植之法、土地之宜、垦殖之事、赛珍之会、比较之厂，考土产、计物价、定币权、立商律、劝商学。

五、工务局，掌凡制造之厂、机器之业、土木之事。

六、矿政局，掌凡天下一切矿产，开矿学，定矿则，凡开矿者隶焉。

七、铁路局，掌天下开铁路事。，

八、邮政局，掌修天下道路及递信、电报之事。

九、造币局，掌铸金、银、铜三品，立银行，造纸币，时其轻重。

十、游历局，掌派人游学外国，一法一艺，宜得其详，其有愿游学者报焉。

十一、社会局，泰西政艺，精新不在于官，而在于会，以官人寡而会人多，官事多而会事暇也。故皆有学校会、农桑会、商学会、防病会、天文会、地舆会、大道会、大工会、医学会、各国文字会、律法会、剖解会、植物会、动物会、要术会、书画会、雕刻会、博览会、亲睦会、布施会，宜劝令人民立会讲求，将会例、人名报局考察。

十二、武备局，掌编民兵，购铁舰，讲洋操，学驾驶，讲海战。

十二局立，而新制举。凡制度局所议定之新政，皆交十二局施行。其直省藩臬道府，皆为冗员，州县守令，选举既轻，习气极坏，仅收税、断狱，与民无关，故上有恩意而不宣，民有疾苦而莫告。千里之地，仅督抚一人能达于上，而层级十重隔于下，且督抚官尊，久累资格，故多衰眊，畏闻兴作。若督抚非人，下虽有才，无能为治。骤言尽革，其事既难……

时乎时乎，岂容再误?宗社存亡之机，在于今日;皇上图存与否，在于此时。职之疏逖，岂敢妄陈大计，变乱典章，诚以上为君国，下为身家，心所谓危，急何能择，用敢冒越，竭尽其愚，伏惟皇上少采其言，乾健独断，发愤维新，或可图存。宗社幸甚，天下幸甚。职冒犯圣听，不胜战栗屏营之至。伏惟代奏皇上圣鉴。谨呈。”

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